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韶关市人民政府办公室关于印发韶关市生态环境领域市级与县（市、区）财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知（韶府办〔2023〕号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市人民政府同意，现将《韶关市生态环境领域市级与县（市、区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。
韶关市人民政府办公室2023 年12 月27 日
韶关市生态环境领域市级与县（市、区）财政
事权和支出责任划分改革实施方案
根据《广东省省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（粤府〔2017〕27 号）和《广东省生态环境领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（粤府办〔2021〕60 号）精神，为深入推进我市生态环境领域市级与县（市、区）级（以下简称县级）财政事权和支出责任划分改革工作，结合我市实际，制定本方案。
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一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻中央经济工作会议、全国生态环境保护大会精神，认真落实省委“1310”具体部署，结合韶关实际，科学合理划分生态环境领域市级与县级财政事权和支出责任，逐步形成合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式，坚决打好污染防治攻坚战，提升我市生态文明建设水平，为推动我市加快融入“双循环”发展格局、促进经济高质量发展、建设美丽韶关提供有力保障。
二、划分原则（一）体现受益范围。在省级授权范围内，合理确定各级财政事权，使生态环境领域基本公共服务受益范围与政府管辖区域保持一致，维护全市统一市场以及受益范围覆盖全市的生态环境领域基本公共服务由市级负责，地区性生态环境领域基本公共服务由县级负责，跨县（市、区）的生态环境领域基本公共服务由市县共同负责。
（二）坚持效率优先。进一步明确政府与市场、社会的关系和边界。将适合由市级承担的事务确定为市级财政事权，强化市级推进基本公共服务均等化的职责。将适合由县级承担的生态环境事务交由县承担，适度减少市级对微观和具体事务的直接管理。
（三）做到权责明晰。按照“财政事权和支出责任相匹配”的原则，确定各级政府支出责任。对属于市级并由市级组织实施的财政
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事权，原则上由市级承担支出责任；对属于县级并由县组织实施的财政事权，原则上由县级承担支出责任；明确市与县级共同财政事权对应职责，促进财政事权履行涉及的战略规划、政策决定、执行实施、监督评价等各环节在市和县级之间合理安排和有效衔接，做到财政事权履行权责明确和全过程覆盖。
三、主要内容（一）生态环境规划制度制定。
将全市生态环境规划和全市性组织开展的跨县区及影响较大的水、大气、土壤及应对气候变化等领域生态环境规划、实施方案与综合性政策制定确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将县（市、区）组织开展的水、大气、土壤及应对气候变化等领域生态环境规划、实施方案与综合性政策制定确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。
（二）生态环境监测监督执法。
将全市生态环境监测站点的建设与运行维护，组织开展的生态环境监测、执法应急监察、生态环境保护督察（查）、生态环境法律法规和相关政策执行情况及生态环境质量责任落实情况监察，生态环境监测、执法、应急队伍能力建设，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将各县（市、区）政府负责组织市级下放的行政执法事项，各县（市、区）政府组织生态环境保护督导检查，各县（市、区）政府组织实施一般（四级）突发生态环境污染事件、生态破坏事件及
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核与辐射事故应急处置，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。
将县（市、区）负责的中央和省生态环境保护督察整改等，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。
将全市范围内较大（三级）及以上或跨县（市、区）突发生态环境污染事件和生态破坏事件应急处置，全市范围内较大（三级）及以上辐射事故和核污染事故应急处置，确认为市县共同财政事权，由市县共同承担支出责任，其中市级主要...
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