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韶关市人民政府办公室关于印发韶关市“无废城市”建设实施方案（2023—2025年）的通知（韶府办发函〔2023〕号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位：经市人民政府同意，现将《韶关市“无废城市”建设实施方案（2023—2025 年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。
韶关市人民政府办公室2023 年12 月28 日
韶关市“无废城市”
建设实施方案
（2023—2025 年）为深入贯彻落实生态环境部《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案的通知》（环固体〔2021〕114 号）和《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》（粤办函〔2021〕24 号）要求，高质量推动全市开展“无废城市”建设，推动全面绿色转型，制定本实施方案。
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一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕粤北生态特别保护区城市定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，统筹布局，以工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大类固体废物为重点，加强能力建设，提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，推动以矿产为主的资源型城市转型升级，在“无废城市”建设过程打造韶关样板。
二、基本原则（一）坚持系统谋划，注重协同推进。以经济社会发展全面绿色转型为引领，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，系统谋划碳达峰、碳中和重大战略部署下的韶关市“无废城市”建设行动路线图。
（二）坚持目标导向，靶向精准施策。以持续提升固体废物减量化、资源化和无害化水平为目标，以固体废物综合利用水平不高、各类固体废物收运和利用处置能力不足等突出问题为突破口，加快制度、机制和模式创新，提升固体废物综合治理能力和规范化管理水平。
（三）坚持分类施策，注重特色创新。重点识别各类固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱环节和关键环节，
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将提升固体废物综合管理水平与推进供给侧结构性改革相衔接，探索建立一批可复制、可推广的体制机制和重点示范项目。
（四）坚持理念先行，倡导全民参与。将绿色低碳循环发展作为“无废城市”建设重要理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。深化绿色生产、清洁生产理念，形成全社会共同参与的良好氛围。
三、工作目标（一）总体目标。到2025 年，我市工业固体废物产生强度趋零增长，综合利用能力与水平逐步提升，无害化处置能力有效保障，历史遗留问题得到有效解决，形成权责明晰、分工协作、齐抓共管的固体废物管理格局，形成资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，“无废”理念得到广泛认同。
（二）指标体系。我市“无废城市”指标体系立足发展定位、产业结构特点、经济技术基础等，融合碳达峰碳中和要求，由5 个一级指标、16 个二级指标和40 个三级指标组成（具体指标现状和目标值详见附件1）。
四、主要任务（一）强化顶层设计引导，推动建设与成效评估工作。
1. 强化组织领导保障。将“无废城市”建设工作纳入生态文明考核，按照市“无废城市”建设工作领导小组的职责分工，下设办公室和各类固体废物管理领域工作专班，统筹推进工业固体废物、农业
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固体废物和生活源固体废物的重点任务。建立定期例会、信息报送、督察督办等工作制度，听取各工作专班工作进度及遇到的问题，确保重点任务顺利推进。在“无废城市”建设期间，办公室和各工作专班按照职责对重点指标、重点任务等开展进度统筹管理，细化各个部门的职责清单和任务清单。〔牵头单位：市无废办，参与单位：市“无废城市”建设工作领导小组各成员单位（以下简称各成员单位）〕2. 落实考核评估机制。按照国家、省“无废城市”建设成效评估工作方案，对“无废城市”建设期间的重点指标、任务和项目的完成情况进行评估总结，确保按进度安排开展相关工作。同时将形成的经验模式和特色工作、推进过...
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