关于深入学习贯彻考察xx重要指示精神的认识与思考
2026 年2 月9 日，“十五五”规划开局之际，习近平总书记到xx 考察调研，发表重要讲话并作出重要指示。习近平总书记强调，xx 建设国际一流的和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理，坚持人民城市理念，用好“接诉即办”等机制，扎实解决人民群众急难愁盼问题。这一重要讲话，立足首都功能定位，着眼城市发展规律，为xx 在新起点上推进超大城市治理现代化指明了前进方向。
1.深刻领会核心要义，把握超大城市治理的根本遵循党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，从全局和战略高度对城市工作作出系统谋划，提出一系列新思想、新观点、新论断。习近平总书记高度重视超大城市治理，在考察xx、上海、重庆等地时多次发表重要讲话，作出重要指示批示，为推动超大城市现代化治理提供了根本遵循。
1.1 坚持人民至上是城市治理的价值追求习近平总书记指出“城市的核心是人”，强调“要坚持人民城市为人民”“把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划、建设、发展、治理全过程”。xx 作为常住人口超2000 万的超
大城市，民生需求呈现多样化、多层次特点；必须始终把群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，紧扣“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12 个字，充分利用好“接诉即办”，将其作为践行人民至上理念的生动实践。不仅要快速响应、高效办理市民的急难愁盼问题，更要从具体诉求中提炼共性问题，推动“接诉即办”向“未诉先办”深化，实现解决“一件事”带动解决“一类事”。
1.2 坚持首善标准是城市治理的标杆定位习近平总书记明确要求“xx 建设国际一流的和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理”。这就要求在谋划工作时要有全球视野，对标国际一流，在精治、共治、法治上下足“绣花功夫”。习近平总书记强调城市治理要下“绣花功夫”，为做好首都工作指明了实践路径。要把精细化治理贯穿城市规划、建设、管理全过程，无论是核心区控规降密、背街小巷整治，还是城市副中心建设，都要体现“首都风范、古都风韵、时代风貌”。要敢于动真碰硬，在疏解非首都功能、治理“大城市病”等难点上持续攻坚，展现中国特色社会主义现代化大都市的治理水平。
1.3 坚持内涵式发展是城市治理的转型路径习近平总书记明确指出“要坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升”。习近平总书记在中央城市工作会议上进一步强调，
要“推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变”，提出“五个转变”的重要原则。xx 城市发展已进入减量提质新阶段，传统粗放式增长难以为继。必须牢牢把握内涵式发展主线，推动治理从外延扩张向内部挖潜转变。以城市更新为抓手，通过存量迭代优化空间布局、补齐民生短板、激发街区活力；
更加注重科技创新与文化赋能，提升城市品质，通过精细化治理让首都焕发持久生机。
1.4 坚持系统观念是城市治理的方法论超大城市治理是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身。
习近平总书记指出“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期’管理意识”，强调“把城市作为有机生命体系统谋划”。同时习近平总书记也明确指出，城市工作“涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，涵盖区域、城市、社区等各个层次”，必须“加强各领域、各环节、各主体统筹，打破条块分割和部门壁垒”。必须坚持党建引领，发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，构建市、区、街、乡、社区纵向贯通、横向联动的治理格局。
1.5 坚持韧性安全是城市治理的底线保障习近平总书记多次强调，要“加强韧性安全城市建设”“把安全发展贯穿城市各领域全过程”。城市安全不仅是发展的前提，更是治理的底线。必须牢固树立总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全，筑牢首都安全稳定的坚固屏障。构建全周期风险防控体系，将安全理念融入城
市规划、建设、运行、应急各环节，聚焦供水、供电、燃气、供热等“城市生命线”，持续提升基础设施韧性。同时，强化科...
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