关于推动双拥工作常态化长效化机制建设的实施方案
2026 年“八一”建军节期间，全市（县/区）上下广泛开展了形式多样、内容丰富的拥军优属、拥政爱民活动，进一步密切了军政军民关系，营造了“军爱民、民拥军”的浓厚社会氛围。随着集中性、节日性活动的圆满结束，双拥工作正面临从“节日高潮”向“平时深入”转变的关键节点。必须清醒认识到，当前工作中一定程度上存在的“节日化”“一阵风”现象，影响了双拥工作的深度和广度，制约了军政军民团结的持续巩固。为有效克服这些问题，推动双拥工作行稳致远，亟需构建起持久稳固、运转高效的工作格局。
为深入贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强新时代双拥工作的决策部署，以及《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等相关法律法规精神，主动适应国防和军队现代化建设的新形势、新要求，现结合我市（县/区）实际，制定本实施方案。本方案旨在系统规划2026 年“八一”建军节后双拥工作常态化长效化的目标方向、重点任务、运行机制、责任分工与考核评估体系，明确各项工作的具体路径、时间节点和责任主体，着力推动双拥工作深度融入经济社会发展与国防军队建设日常，确保各项举措落到实处、取得长效，持续巩固和发展“同
呼吸、共命运、心连心”的军政军民团结大好局面，为强国兴军伟业凝聚磅礴的军民合力。
一、明确总体目标，把准常态方向推动双拥工作常态化长效化，首要任务是确立清晰、可衡量、可实现的总体目标，为各项工作开展提供根本遵循和方向指引。必须坚持目标导向，确保双拥工作始终沿着正确的轨道纵深推进。
（一）确立年度目标到2026 年底前，全市（县/区）双拥工作要实现“三个根本性转变”。一是实现工作模式由“节日集中慰问”向“日常精准服务”转变。改变过去主要依靠重大节日走访慰问的模式，将工作重心下沉到平时，建立常态化联系服务机制，根据军人军属、退役军人和其他优抚对象的实际需求，提供个性化、精准化的服务保障。二是实现工作力量由“部门单打独斗”向“社会协同联动”转变。突破主要依靠退役军人事务等少数部门推动的局限，有效整合党政机关、企事业单位、社会组织、志愿者队伍等各方资源，构建党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的大双拥工作格局。三是实现工作形态由“活动开展型”向“机制保障型”转变。从依赖阶段性活动转向依靠制度化、规范化的长效机制保障，通过健全政策体系、固化工作制度、优化运行流程，确保双拥工作不因领导注意力的转移或节日节点的过去而减弱，实现持续稳定运行。
（二）量化具体指标
为确保目标可考核、可评估，必须设定具体量化的年度指标。到2026 年12 月31 日前，要确保实现以下硬性指标：重点优抚对象（包括残疾军人、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役军人等）的常态化走访联系覆盖率达到100%，确保不漏一人、关怀到位。军地互办实事清单的年度任务完成率不低于90%，切实解决一批军地双方关注的实际问题。全市（县/区）所有乡镇（街道）和具备条件的村（社区）基层双拥工作站（点）规范化建设达标率达到100%，做到有场所、有人员、有制度、有活动、有成效。
年内新增军民共建社会主义精神文明示范点不少于20 个，发挥示范引领作用。这些量化指标是检验工作成效的“硬杠杠”，各责任单位必须对标对表，全力完成。
（三）强化政治引领双拥工作事关国防巩固、军政军民团结，具有极强的政治性。必须始终将政治建设摆在首位，强化思想引领。要求各级党委（党组）每年至少召开1 次专题会议，研究部署本地区、本单位双拥工作，分析形势，解决问题。要将《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《军人抚恤优待条例》等双拥相关法律法规和政策文件，纳入领导干部理论学习中心组学习和公务员年度培训必修内容，由组织部、宣传部、司法局、退役军人事务局共同负责组织实施，确保在2026 年10 月底前完成一轮全覆盖培训。通过持续强化理论武装和政策学习，不断提高各级
领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保双拥工作始终沿着党中央指引的正...
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